平昌纪〔2014〕81号

中共平昌县纪委 平昌县监察局

关于“部门中层干部党风廉政意识淡薄，有的入股参与经商办企业，

有的插手工程招投标，从中谋取非法利益”

问题整改的报告

县委巡视办：

按照省委第一巡视组3月11日到平昌反馈巡视意见的要求，县纪委监察局高度重视，专题进行研究部署，制定专门的工作方案，强力推进工作整改,各项工作进展顺利。现将牵头的关于“部门中层干部党风廉政意识淡薄，有的入股参与经商办企业，有的插手工程招投标，从中谋取非法利益”问题的整改情况报告如下：

一、高度重视，积极部署

（一）成立整改机构。县委召开省委巡视组反馈意见后，县纪委监察局立即召开专题会议，研究部署巡视整改问题，迅速成立由县委常委纪委书记张子奎任组长的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室于县纪委监察局党风政风监督室，由县纪委常委冯建明同志具体负责督办落实。主要领导做到了亲自部署，亲自督查，亲自整改，亲自研究，班子成员按分工落实整改责任。

（二）明确整改内容。县纪委监察局将该问题细化为8项具体工作内容，落实责任到县委党校、县发改局、县文广新局、县纪委监察局宣教室，各级各部门。明确了责任领导、完成时限、协办单位，实行“一表清”倒排工期，强力推进整改进度。

（三）严明整改纪律。明确了牵头单位、协办单位的整改责任和整改时限，成立整改工作督查小组加强督促检查，对工作滞后的及时督促整改；对在整改工作中敷衍塞责、走过场或弄虚作假、造成不良影响的，追究相关领导人的责任。

二、强化措施，狠抓落实

针对部门中层干部党风廉政意识淡薄整改情况：

一是强化主体责任。全面推行党风廉政建设重点工作项目化管理，由各级各部门党政领导班子成员领项目，带头抓党风廉政建设工作。同时，层层签订党风廉政建设责任书，进一步强化各级领导干部“一岗双责”意识。二是强化述职述廉。利用召开县纪委全会时间，安排专门议程，组织县农业局等5个单位“一把手”进行述廉评议，由与会人员对其工作进行评议，促进单位主要负责人自觉履行第一责任人责任。三是加强督查考核。县纪委监察局坚持每年上下半年对各乡镇、各部门、各单位领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制情况进行检查考核，对排名前3位的单位给予表彰，对排名后10位的乡镇部门由县纪委对其主要领导进行约谈。截至目前共约谈干部39人次，发出约谈督办通知5份。四是强化责任追究。坚持将党风廉政建设责任制考核结果纳入县委年度综合目标考核，对落实较好的给予奖励，对落实不好的，党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）向县纪委全委会述责述廉，并接受民主评议今年，已启动对县农业局、澌岸乡“一案双查”程序。五是强化廉政文化宣传。组织全县各级各部门干部职工观看《链》、《墙》、《苏联亡党亡国20周年祭》、《阳光下的黑幕》、《权、钱、色、友、家》等警示教育片；组织各级各部门干部职工再次到市廉政教育基地接受警示教育，开展“一把手”上廉政党课，全县两万余名党员干部通过警示教育，增强廉政意识。六是完善制度固化成果。县委按照省委的要求，制定了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》，进一步厘清责任，明确了任务，形成齐抓共管的局面，使党员干部时刻坚守廉政底线。

针对入股参与经商办企业，插手工程招投标整改情况：

一是舆论引导。坚持舆论先行，开展广泛宣传，着力营造浓厚的整治氛围，告诫中层干部严禁插手工程招投标。在城区主要公共场所及路段公开举报受理电话，在43个乡镇设立公示牌，积极引导群众和招投标主体参与监督，相关部门设立举报电话，受理投诉举报，深入挖掘违法违规线索。二是严格自查。制定了我县中层干部插手工程招投标情况专项实施方案，开展了全县范围内的自查自纠，18250名党员干部如实填报了《平昌县党员干部经商办企业和插手招投标情况自查申报表》。三是专项督查。牵头组织县发改局、县公共资源交易中心对全县领导干部在企业任职（兼职）情况进行了全面清理，并按照相关规定进行了整改，目前，尚有1人还在企业兼职，正在督促落实中。查办反映党员干部插手招投标案件1件，对其进行了问责处理；查办工程建设领域招投标案件1件，取消两个项目第一中标候选人资格。四是建章立制。按照治标与治本、破旧与立新、当下改与长久立相结合的原则，县纪委监察局印发了《关于严格招标投标工作纪律的通知》，坚决杜绝领导干部和中层干部插手招投标。县公共资源交易中心出台了《平昌县公共资源交易管理暂行办法》规范了公共交易行为。县发改局、县招监办联合印发《关于严格规范工程建设项目招标投标活动投诉、举报实施办法》、《招标文件汇审制度》，将招投标工作纳入政务公开、源头预腐的主要内容，实行责任目标管理。

县纪委监察局将继续深化落实整改工作，发扬“钉钉子”精神，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对巡视组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对整改中发现的违纪违法行为，坚决查处，绝不含糊；对整改质量不高的，帮助分析原因，协助解决困难，确保整改工作整体推进，整改问题落实到位。

中共平昌县纪委 平昌县监察局

2014年10月14日