根据《平昌县纪检监察系统开展“创三优、铸利剑、树新风”活动实施方案》(平昌纪发〔2015〕21号)，特对县级部门、乡镇、中央和省驻平单位、派出派驻纪检监察组织开展“创铸树”活动工作任务予以明确。

    一、强化党性锤炼，坚定理想信念

    1．开展“讲政治、守纪律、守规矩”和“三严三实”专题教育。集中学习《党章》、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编等系列重要讲话以及党纪法规，对照习近平总书记指出的“三严三实”、“七个有之”、“五个必须”和省委指出的“十类问题现象”，开展学习讨论、对照检查和剖析反思，强化理论教育，严明政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。

    2．强化信念宗旨。开展重走红军路、瞻仰革命先烈和宣誓承诺等主题教育活动，开展“学写讲考”活动、周末清风讲坛，做到“干部自学讲体会、专家助学讲理论、典型宣学讲事迹、警示教育敲警钟”，提升思想境界。

    3．严肃党内政治生活。认真贯彻民主集中制，严格执行领导干部双重组织生活、民主生活会、中心组学习制度，以及党员党性分析和民主评议等制度，严守党的政治纪律。  

    4．深入践行“六项承诺”。 广泛开展宣诺承诺、述诺评诺、践诺督诺，并将承诺的情况作为民主生活会、中心组学习、支部生活的内容。纪检监察机关新进人员必须承诺。

    二、深化改革，激发内生动力

    5．建立完善案件查办机制。落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，坚持线索处置和案件查办向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。健全案件线索统管、查办统筹、考核统领工作机制，重点掌握全县科级干部尤其是“一把手”、领导干部及后备人选的信访线索，重点查处群众身边违纪案件。建立相关制度规范行政、事业单位立案处分程序，确保立案处分程序依纪依法。

    6．推动“两个责任”落实具体化。构建“定责、述责、评责、督责、问责”的完整链条，分地域、分部门、分岗位制定党风廉政建设主体责任书和监督责任书，细化责任内容，建立“责任清单”；综合分析社会评价、测评考核、监督检查、信访分析、案件查办等情况，建立“问题清单”；开展党风政风行风满意度测评，建立“测评清单”；按照乡镇和部门分别制定差异化考核细则，建立“考核清单”；针对日常监督、专项督查发现的问题，建立“追责清单”，形成责任分解、责任落实、责任追究的完整闭合工作体系。制定细化落实纪委监督责任的办法。创新“两个责任”监督检查机制，强化责任追究。

    三、深化“三转”，聚焦主责主业

    7．强力正风肃纪。继续抓好“9+3+3”突出问题专项整治，加强对中央“八项规定”和省市县相关规定，中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查。采取明察暗访等方式，持续深入开展正风肃纪“利剑行动”，专项整治部门和行业不正之风及违反中央八项规定精神、政令不畅、服务不优、为官不为、效能低下、履责不力、执法不公、与民争利等突出问题。转变监督方式，建立群众有奖举报机制，聘请“四风”义务监督员，在重要节假日、重大活动等期间持续开展“节点”监督，对主责部门履责情况开展“点穴”监督，每季度与相关职能部门和下级纪检监察机关联合开展一次“联动”监督，对发现问题单位开展“回访”监督，铸造“正风肃纪之剑”，推动党风政风持续好转。

    8．加强巡察和巡视整改。要学习和借鉴中央、省委巡视工作方法，组织专门力量开展专项巡察，及时发现苗头，揭露问题，提高早发现、早提醒、早处置的能力和水平。全面落实中央、省委巡视组反馈意见，加强整改工作“回头看”，对巡视整改情况进行台账式管理、项目化推进，确保整改意见全面落实，巩固和扩大整改实效。

    9．构建权力制衡机制。督导推动权力清单、责任清单、负面清单制度建设，厘清权力边界，规范权力运行。建立健全“三重一大”民主决策、重点项目“五大风险防控”、“五项承诺”、“七个约束”等监督制度，建立干部实名推荐制、用人失察终身追究制，健全重大项目听证、第三方机构评估、专家咨询评审、合法性审查、集体审定等制度，完善大额资金使用效益与风险评估、公开公示、专项巡查和责任追究等制度，扎紧制度笼子。

    10．强化廉政宣传教育。实施以红促廉、以史养廉、先锋带廉、岗位育廉、家庭助廉“五廉共建”工程，构建常态化、立体式廉政教育格局。大力加强警示教育。利用查处的典型案件，参观法纪教育基地，开展党员领导干部参与法院庭审旁听和纪委案件公开审理活动。大力宣传全县勤廉双优的先进典型。深入挖掘平昌“孝廉文化”，打造全省知名廉政品牌。推进廉政文化进机关、进景区、进社区、进家庭等活动。

    四、苦练内功，提升履职能力

    11．提升能力素质。优化培养机制，持续开展执纪、陪护、审理、宣传、写作、演讲、摄影等专题培训，积极参加“学写讲考”、“周末清风讲坛”、精品案例评选、践行“六项承诺”等活动，提升队伍职业化、专业化、法治化水平。

五、严格纪律约束，切实解决“灯下黑”

    12．严格约束干部行为。严格执行《平昌县纪检监察干部监督管理若干规定》、省纪委《六项承诺》制度，加强纪检监察干部日常教育、约谈提醒，引导纪检监察干部争做“四个模范”。严肃查处纪检监察干部以案谋私、串通包庇、插手工程项目、干预工程招投标、办案跑风漏气等行为，坚决防止“灯下黑”。

    13．着力廉政风险防控。编制“权力目录表”、厘清权力边界；完善“风险防控表”、工作流程图、防控机制图。强化纪检监察组织、重点单位、重点岗位、重点人员个性化廉政风险防控机制建设。

    14．纯洁纪检干部队伍。引导纪检干部争做“四个模范”，对政治品质低、社会形象差、群众反映大的，坚决清除；对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的，坚决清除；对不守纪律、不讲规矩、我行我素的，坚决清除，以零容忍的态度清除自身腐败，始终保持队伍干净纯洁。

    15．严格日常管理。完善工作流程，健全财务管理和干部请销假、请示报告、谈心谈话等制度。严格执行各项制度规定，切实做到按制度管人、管钱、管事。坚持经常教育与重点教育、常规检查与定期巡察、约谈提醒与诫勉函询、通报批评与典型查处相结合，形成自我监督的长效机制。