◎文/孙宏光

    位于德国的“透明国际”组织，发布的2007年度各国清廉程度排名表明，北欧国家丹麦、芬兰和大洋州的新西兰为清廉指数最高的国家。这个组织邀请的一批社会学家和经济界专家对全球180个国家的经济活动行为人的清廉度进行了综合打分，满分为10分，丹麦、芬兰和新西兰都获得了9.4的高分。

    据统计，1985年至1992年间，芬兰只有25起贿赂罪。现在的芬兰，全国法院每年受理的行贿受贿案件加起来也不足10起，而且几乎都是一些鸡毛蒜皮的小案。芬兰政府干净得已经快要让人们忘记还有腐败这回事了。

    廉洁自律成气候

    美国读者文摘杂志社曾在全世界范围内做了一项很有意思的试验。试验内容是要测试30多个国家（地区）民众的诚实程度。测试方法是在每个国家选择几个地区，故意在每个地区丢下10个钱包，里面装有相当于50美元的当地货币。钱包里同时附有失主的联系方式,最后统计钱包交还给失主的比例。试验发现，最诚实的五个国家是挪威、丹麦、新加坡、新西兰和芬兰。其中挪威和丹麦的钱包归还率竟然达到100％，芬兰也高达80％！耐人寻味的是，这5个国家全部入选清廉指数排行榜的前十位。

    一项小小的拾金不昧的测验，折射出芬兰这个国家的人民对不属于自己的财物的态度。在芬兰，就算是在车流稀少的深夜街头，当红灯亮起，司机也会把车停下来安静地在那里等候，你看不到有谁会去闯红灯。芬兰人在日常生活中奉公守法的习惯，以及整个社会形成的强大正气，你想在这样的国家里搞腐败，是不是很有难度呢？所以芬兰的总检察长马蒂·库西迈基说，公民的自律是防止腐败最有效的手段。

    公车腐败绝迹

    说来你可能不相信，芬兰可以说根本就没有公车腐败。除总统外，芬兰整个公务员系统中，只有总理、外交部长、内务部长和国防部长4个人享有固定的专用公车待遇。而且他们也只能在上班时使用。据说虽然贵为一国元首，芬兰的总统常常骑自行车出去。

    为了管住其他公务员集体使用公车，芬兰政府曾设计了一套监控系统。公车上装有两个按钮的发射器，一个刻有公务字样，另一个刻着私事字样。如果是私事，就要照章纳税。公务员用车需要事先向政府办公部门申请并讲明去向，上车时还要分情况按下按钮，让监控中心收到信号具体掌握公车一路的行踪。如果按下了公务按钮，而汽车实际行驶的方向不对头，车上的无线电话就响了，监督人员会打来电话询问和提醒开车者……令人感慨的是，这个监控系统在芬兰装了近5年，竟然没抓到一个违规者。不是因为系统不灵，而是公务员实在是太守规矩了，政府试了几年后发现多此一举，干脆把系统都拆了。系统就算拆了，车上没有了“眼睛”，也没有人拿公车去办私事。公务员如果需要出差的话，自然有专门的部门替他安排好交通和酒店。政府对出差的审批相当严格，想出趟差也不太容易。不过一旦获准，出差在外面的食宿不会差，但是一般的原则是在出差地要尽量搭公共汽车。出差的补助每天有定额，政府做得更绝的是：如果出差少于一天，就要按小时来发放补助——连这种抠门的事都干得出来。想要趁出差之机逛旅游景点？自己掏钱吧，政府的补助可没有多给一分钱。■