同志们：

    现在，我代表中共平昌县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

    一、2012年工作回顾

    2012年，在市纪委监察局和县委、政府的坚强领导下，全县各级纪检监察机关深入学习贯彻党的十八大和中央、省、市纪委全会以及县第十二次党代会精神，牢固树立“倾心为党执纪，倾情为民服务”的执纪理念，围绕中心、服务大局，强化监督、促进发展，努力建设廉洁高效的县域发展环境、风清气正的干部成长环境，反腐倡廉各项工作不断取得新成效，谱写了平昌纪检监察工作新篇章。

回顾过去一年，主要抓了以下工作：

    （一）强化监督检查，确保政令畅通。坚持县委、政府的重大决策部署在哪里，监督检查的触角就跟进到哪里。一是加强政治纪律和组织人事纪律执行情况监督检查，确保政令畅通。二是加强重大项目监督检查，立案查处17件，党政纪处分17人，促进“两江”新区、金宝新区、星光工业园区、老油路改造等36个市重点项目和58个攻坚项目优质、廉洁，加快推进。三是加强政府投资性项目招投标监督，全年节约财政资金1.25亿元。四是加强工程建设领域突出问题治理，发现并纠正违纪违规问题12个，立案查处9件，党政纪处分9人，组织处理4人。五是加强专项执法监察，重点开展林业“两大工程”、校安工程、饮用水源保护、砂石资源保护、安全生产、违法建设等监督检查150多次，发现并纠正违纪违规问题80个，立案查处17件，党政纪处分17人，促进了依法行政。

    （二）强化作风建设，优化发展环境。一是强力实施“治庸”计划。深入开展干部作风整顿，铁腕整治“庸懒散”，开展明察暗访13次，查找问题337个，通报批评50个单位，问责119人，15个单位因行动迟缓被通报批评，2名协警因不作为被责令辞退，1名副科级干部因“吃拿卡要”被给予党政纪处分，因擅离工作岗位1人被行政记大过、4人受到党政纪处分、4人被免职，“中梗阻”、“软骨症”、“不良导体”等问题得到有效治理。二是全力优化政务服务环境。开展软环境建设宣誓、“开门大接访”和“纪委书记下基层”活动，现场解决问题23个。督促建立公共资源交易中心和乡镇便民服务中心。全面清理“两集中、两到位”情况，实现审批事项全市最少，审批事项办理群众满意度达99.9%。纪委派专人入驻政务中心强化行政效能电子监察，4名工作人员因行为不规范被问责。开展“送政务服务进园区”活动，开通“96960”行政效能投诉电话，创办“效能监察在行动”电视专栏，逗硬执行“问责单”制度，促进了行政服务质量和水平提升。专项督查全县16家企业、20个项目、40余亿元签约资金到位情况，促进项目落地。强化重点督查和涉企收费专项检查，5个单位被通报批评，3人受到党政纪处分。

    （三）强化纠风治乱，维护群众利益。一是围绕大型零售企业、物流领域、银行业金融机构、电信行业、教育、涉农领域、国家公职人员考录、扶贫项目等开展专项治理，查处和纠正问题102个，涉及资金819.93万元，问责24人。二是认真纠正和解决强农惠农政策落实上的不正之风，立案查处25件，追缴违纪资金151万元，28人被追究党政纪责任；认真纠正和解决保障性住房建设中的不正之风，开展监督检查11次；进一步清理违规举办庆典、论坛和研讨会活动，无违纪违规行为发生；加大医药购销和医疗服务行业不正之风治理，严肃查处4家县级医疗机构违规收费问题，追缴违规资金107万元。三是民主评议行政执法职能部门和公共服务行业49个，取消1名干部副科级领导干部提名资格，3名国家工作人员受到立案查处。

    (四）强化全域宣教，加强源头防腐。一是推进体系防腐。坚持点面结合分层推进的工作思路，强化廉政风险防控，逐渐形成了纵向按照县、乡、村（居）三级联动构建，横向按照党政机关、企事业单位、“两新”组织三层整体构建，重点领域、重大事项、重点环节专项构建的立体化框架体系。二是推进教育防腐。建立干部分类谈话教育制度，全年开展廉政谈话163次，实现对党员干部教育制度化、规范化、常态化。推行“领导干部讲廉政党课”，各级各部门主要负责人讲廉政党课1000多场次。全面开设中小学生廉洁教育课程，免费赠阅中小学廉洁教育读本10万余册。开展廉政文化“三下乡”活动200余场次，举办“金秋九月、廉风送爽——清风颂、卫士情”大型广场廉政文艺晚会，打造了伯坚廉政文化广场。三是推进制度防腐。坚持重大民生工程项目专家论证和群众听证制度，坚持城乡规划建设票决制，坚持重点工作推进电视曝光制、督查通报制、诫勉谈话制、黄牌警告制、问责追究制和廉政承诺、质量承诺、安全承诺、效率承诺，建立重大项目安全、质量、资金、稳定风险防范机制、BT项目跟踪审计“五配套”制度，促进优质廉洁高效。坚持选人用人县委常委（扩大）会票决制，财政资金安排县政府常务会集体研究制，加大竞争性选拔干部力度，推行干部一线考察，推行“三双向一质询”民主监督机制和“三自三议三互动”集体公益事业民主决策机制。四是推进责任防腐。建立健全党风廉政建设四级责任体系，完善党风廉政建设考核办法，推行“三书两函一册”，推行乡镇党委书记和县级各部门主要负责人向县委和县纪委述职制度，全面强化各级各部门党政“一把手”的责任。全面推进党务政务财务公开，促进基层民主理政理财理事。

    （五）强化案件查办，有力惩治腐败。全年共受理信访举报294件次，初核各类违纪线索127件，立案查处95件，其中查处贪污贿赂案件27件、失职渎职案件18件；党政纪处分96人，其中党内警告处分59人、党内严重警告处分13人、留党察看处分4人、开除党籍处分7人，13人受到行政处分。强化制度创新，出台《平昌县纪检监察机关监督检查工作规程（试行）》、《平昌县乡镇纪委办案规程和案件质量考核办法》，推行乡镇交叉异地联合办案，办案工作的做法在全省纪检监察机关案件检查工作大会上作经验交流。

    （六）强化自身建设，夯实基层基础。深入开展“三项建设”活动，促进了各级纪检监察干部能力素质提升、思想作风改进、基层组织强化。一是推进能力素质建设。实施常态化学习工程，搭建了网络学习平台，举办全县纪检监察业务技能知识竞赛和演讲比赛，实施公务礼仪工程、周末“清风讲坛”和“学写讲”工程、办案模拟演练工程、综合才艺展示工程，举办视频培训学习会，编印赠阅业务书籍，强推硬逼促进纪检监察队伍能力素质提高。二是推进思想作风建设。实施“三大本色”工程，深入开展主题教育活动，组织纪检监察干部职工瞻仰王坪烈士陵园，接受革命传统教育。参观重点工程建设“一线”，感受发展理念、发展速度、发展成效。从严管理纪检监察系统干部，从严整顿纪检监察干部作风。三是推进基层组织建设。县委出台了加强全县纪检监察机关建设的意见，增设派驻农村纪工委、监察分局8个，在43个乡镇、3个管委会、61个县级部门规范设置纪委（纪检组、纪工委、专职纪检监察员）监察室，在村（居）和企事业单位设置纪检小组和村务监督委员会，做到组织机构全覆盖。全面加强各级纪检监察机关组织建设、阵地建设、设施设备建设，在全省率先并全面开通乡镇、中心村纪检监察视频会议系统，做到了干部职级大提高、经费设备全保障、阵地建设全改善。

在看到成绩的同时，也要清醒看到存在的问题：一是党风廉政建设责任制的落实还有待进一步加强。二是惩防体系建设的力度还需要进一步强化。三是投资软环境建设还需要进一步深化。四是基层组织建设和队伍建设还需要进一步给力。

    二、2013年反腐倡廉工作任务

    2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的起始之年，是全县追赶跨越持续加力的攻坚之年，反腐倡廉工作面临新形势新要求：保障发展的任务更加艰巨，工作责任更加重大，改进工作作风的要求更加强烈，回应群众反腐倡廉的期待更加迫切。为此，必须以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，按照县委第十二届四次全会的部署，坚持党要管党、从严治党和反腐倡廉工作方针，以维护党章为重点推进纪律建设，以落实中央以及各级改进工作作风的有关规定为重点推进作风建设，以完善惩防体系为重点推进反腐倡廉建设，以深化“三项建设”活动为重点推进自身建设，奋力开创反腐倡廉建设新局面，为推动平昌追赶跨越、加快发展提供坚强纪律保证。

    一要坚决保障政令畅通。坚持把维护党章和政治纪律放在首要位置，不断强化党章观念，牢固树立党章意识，带头学习党章，督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央和上级保持高度一致。切实加强遵守执行党章和政治纪律情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的行为。各级党组织和党员干部要树立“抓落实就是讲政治”的理念，坚决贯彻执行上级重大决策部署。各级纪检监察机关要加强中央和省、市、县委重大决策部署执行情况的监督检查，确保各项工作落到实处，见到实效。

    二要坚决优化发展环境。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，全面落实“两集中、两到位”，再造流程，简化办事手续，确保政务服务更加优质高效。要推进效能监察向基层延伸，推行网上行政审批，实现县乡政务服务中心电子效能监察全覆盖。要坚决惩治庸、懒、散，坚决查处“软骨症”、“中梗阻”和“不良导体”，坚决查处不作为、慢作为、乱作为，努力营造良好的县域发展环境。

    三要坚决强化作风建设。坚决贯彻执行中央八条规定和省、市、县委有关规定，坚决反对形式主义、官僚主义，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。要改进调查研究和文风会风，严控“三公”经费支出，严肃查处顶风违纪的人和事。要密切联系群众，切实改善民生。要深化工程建设领域、公款吃喝、公费旅游、公务用车等专项治理。坚决纠正教育卫生、征地拆迁、强农惠农、安全生产等领域损害群众利益的问题。要强力推进基层民主决策、民主监督和党务政务财务公开。要探索建立作风监督巡察和问责长效机制。

    一要强化宣传教育。充分发挥廉政文化塑造精神、纯洁心灵、教化行为的作用，利用报刊、网络、广播、电视等媒体的积极作用，使廉政价值理念深入人心。继续推进廉政文化“八进”活动，开展好送廉政电影、书画、文艺“三下乡”活动，精心创作一批廉政文艺作品，通过宣传活动、文艺汇演、阵地宣传等途径，使廉政文化走进千家万户，让廉政清风吹遍平昌的山山水水。

    二要强化监督机制。各级各部门“一把手”要自觉履行党风廉政建设第一责任人和“一岗双责”的职责，认真执行党内监督条例，把反腐倡廉建设摆上重要位置。要认真完善本系统、本单位、本部门预防腐败各项制度，认真执行“三重一大”集体决策机制，依纪依法依规管好自己、管好班子、带好队伍。强化对领导干部的日常监督，创新“制度+科技”模式，积极创新扶贫资金、涉农资金、惠民资金的全程监管，强化监督手段和科技化水平。要加强预警机制建设，对倾向性、苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。要强力推进廉政风险防控机制建设。强力推进公共资源交易中心标准化建设和规范运行。

    三要强化体系构建。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定我县惩防体系2013-2017年工作规划，制定实施细则。坚持抓点、连线、扩面的思路，突出重点领域和重点部位监督检查，强化风险预警管理，增强科技防腐手段和水平，逐步形成不敢腐败的惩戒机制，不能腐败的防预机制，不易腐败的保障机制，深入推进基层惩防体系建设。

    （三）在加强案件查办中强力惩治腐败

    一是突出办案重点。始终保持案件查办的强劲势头，对腐败分子一查到底，决不手软、决不姑息。严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落的案件；严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查处发生在基层、发生在群众身边严重损害群众合法利益的案件；严肃查处基础建设、重点产业发展、扶贫开发、土地管理等重点领域的腐败案件；严肃查处在推进全县重大决策部署以及重点项目工作中政令不畅、吃拿卡要等损害发展软环境的典型案件；严肃查处诬告陷害等行为，保护党员干部干事创业的积极性。

    二是健全办案机制。畅通信访举报渠道，密切关注网络舆情，积极回应群众关切。创新办案方法，完善办案制度，提高查办案件的科学化、制度化、规范化水平。进一步完善反腐败协调小组工作规则和议事规则，整合办案资源，积极探索建立“一体化”办案模式，形成良性互动办案机制和强大办案合力。完善办案岗位职责、工作流程和行为规范，强化案件跟踪监督，确保依法依纪、安全、文明办案。

    三是增强办案实效。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，坚持典型案件通报和跟踪分析制度，强化办案成果转化，努力实现“查处一案、教育一片、规范一方”的效果。

    一是强化组织建设。全面贯彻落实“三项建设”基本要求，加强乡镇纪检监察组织标准化、规范化、制度化建设，努力把乡镇纪检监察组织建成反腐倡廉的前沿阵地。加强纪检监察领导班子建设，加强各级纪委委员、村（居）事业单位纪检小组成员的教育、培训和管理，促进充分履职。

三是提升执纪形象。各级纪检监察机关要认真开展“纪委书记下基层”活动，大兴调查研究之风、艰苦奋斗之风、求真务实之风。各级纪检监察干部要彻底转变思想作风、工作作风和生活作风，要争当为民务实清廉的表率。要把心思用在工作上，把功夫下在落实上，把目标定在争先上，积极营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，切实树好纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

 

    同志们，反腐倡廉建设责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，牢记责任，不辱使命，求真务实，努力开创反腐倡廉建设新局面，为平昌“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展作出新的更大贡献。