在全县纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

    今天会议的主要任务是总结上半年工作，安排部署当前和今后一个时期工作。刚才，大家观看了纪检监察系统正风肃纪专题片，委局领导班子成员就上半年工作作了述职，通报了重点工作开展情况，表彰了上半年工作有特色、成效显着的先进单位，也通报了一些后进单位。希望大家相互借鉴、你追我赶，推动全县反腐倡廉工作不断取得新成效。

    一、客观评价上半年工作成绩

    今年以来，全县纪检监察系统按照中央纪委转职能、转方式、转作风的要求，聚焦中心任务，突出主业主责，强化监督执纪问责，全县各级纪检监察干部齐心协力、整体联动，党风廉政建设和反腐败工作取得了实效，整体工作走在了全市、全省县区前列，主要特点是：突破了重点、打造了亮点、提升了位次。

    （一）突破了重点。一是强力正风肃纪。开展“八项规定”、“四风”专项监督检查5次，整改问题27个，查处“四风”案件16件17人。查处宴客敛财案件6件7人。治理干部“走读”视频查岗4次、干部作风督查9次，问责52人。二是强化专项检查。全面开展政府采购、政府性投资项目招投标等专项检查，检查面达到100%。三是有力查办案件。1-6月立案73件，49人受到党政纪处分，5人被移送司法机关，2人被行政撤职。四是深度宣传教育。举办“法纪大讲堂”，开展大型广场廉政文艺演出，送廉政文艺、书画、电影“三下乡”。密织党员干部监督网，高速公路、县城广场、乡镇要道公开公示行政效能投诉和信访举报电话，印发反腐倡廉公开信20万份、信访举报手册5万余册。广泛深入加强全县党员干部警示教育。五是快速推进“三转”。规范各级各部门纪委书记分工，规范调整委局内设科室，清退委局机关参与的议事协调机构，固化12个，建立新进入议事协调机构审批和备案制度。委局执纪监督机构、人员分别达到机关内设机构、人员总数的65%。

    （二）打造了亮点。一是在全市、全省率先开展县纪委委员（特邀监察员）视察活动，建立完善制度，得到省、市纪委肯定。二是“集团军”作战查处侵害群众利益的案件，1个月时间立案31件，党政纪处分37人，组织处理5人，移送案件1件1人，现场退还群众资金60余万元，受到县委肯定。三是对县农能办发生重大违纪违法案件实行“一案双查”，3人受到党纪处分，在全市率先开展。四是县委书记带头，县委、政府领导班子带队，深入挂联乡镇和县级部门开展落实“两个责任”宣讲解读，此做法得到省、市领导签批肯定。五是创新信访举报机制，建立群众接待中心、远程视频接访中心、信访督查和调处中心，高效化解群众诉求，做法得到中央和省、市纪委肯定。六是全县纪检监察工作美誉度提升，纪检监察信息被中央纪委采用4篇，被《四川纪检监察信息》采3篇，被省纪委《廉洁四川》网站采用30篇，被市纪委简报、网站采用80余篇，我们的工作受到上级认可、宣传、肯定，居全市第一。

    （三）提升了位次。上半年，全省党风廉政建设社会满意度测评，我县位居全省183个县区第16位，较去年上升了25位，位居全市县区第3名，这充分说明我们的反腐倡廉工作在不断赢得人民群众认可和肯定，作为百万人口大县很不容易。

上半年工作，通过横向纵向比较和理性分析，也还存在一些突出问题。一是一些地方仍然不清醒，对反腐倡廉新形势新任务不学习不领会，工作抓不住重点，突破重点找不到措施，处于盲人瞎马状态；二是工作推进不平衡，有的地方、部门千方百计奋勇当先，而少数地方、部门偏拖后腿、始终走在后面，工作长期无起色；三是少数地方及一些纪检干部有“精神懈怠”、“廉而不勤”的现象发生，工作缺乏激情和动力；四是少数纪检干部能力水平有差距、思想作风有差距，不能执纪、不敢执纪的现象还存在，个别纪检监察干部存在能力不强口气大、作风不实耍威风的现象，影响了整个纪检监察干部队伍形象。这些问题，我们必须正视，必须采取强力措施，在短时间内整改到位、见到成效。

    二、奋力开创全县纪检监察工作新局面

    为认真贯彻全省、全市纪检监察工作会议精神，我就当前和今后一个时期的重点工作，讲五点意见：

    一要继续广泛深入加强省委、市委、县委《意见》的宣讲解读，让全县各级党组织、纪检组织明确重大意义、认领各自责任、强化工作措施、确保责任落实。二要尽快出台工作方案，将两个责任落实到单位、到人头、到节点。三要抓好各级党委（党组）、纪委（纪检组）承诺“两个责任”，认真开展好“双重约谈”，监督检查约谈问题整改落实情况。四要加强落实“两个责任”检查考核，迅速出台科学管用的责任制考核办法，加强监督检查和问责追究，加大“一案双查”力度，确保责任制真正落实到位。

    一是开展八项规定贯彻落实情况专项检查，严肃查处顶风违纪人员，形成常态监督机制。二是开展正风肃纪“9+3+3”专项整治，严肃查处干部“走读”、大操大办宴客敛财等群众反映强烈的突出问题。三是开展省委巡视组莅平发现问题整改情况专项检查。四是开展政治纪律执行情况监督检查。六是开展重大决策部署落实情况监督检查。七是开展民生政策兑现情况监督检查。八是充分发挥“一室三中心”督查督办功能，快速化解群众诉求。九是强化信访举报工作，保持查处腐败案件高压态势，有力查处案件。

    （一）深化“三项建设”活动。深化思想作风建设，通过学习中央新精神新要求，开展评选表扬纪检监察好干部、办案能手、业务标兵活动，提高党性修养，锻造优良的思想作风；通过开展“六项承诺”宣诺践诺活动，营造比学赶帮浓厚氛围；通过“纪委书记下基层”、“纪委开放日”等活动健全深入基层、深入实际的制度机制。深化能力素质建设。通过业务讲坛、视频培训、岗位练兵、能力测试、自主选学等多种方式，开展专业化、个性化、全覆盖教育培训。通过梳理优化纪检监察业务清单、目标定位、内外流程和标准要求，实现各项工作标准化、制度化和规范化。深化基层组织建设。规范纪检监察阵地建设，健全纪检监察组织；按照“五好干部”标准选好配强各级纪检监察班子，优化班子结构，建立“纪检监察领导干部后备人员库”，加大纪检监察干部的任用交流力度、探索淘汰退出机制。

    （二）深入推进“三转”。各级各部门纪检监察组织要坚定不移转职能、转方式、转作风，尽快回归到党内专门监督机关的使命上来，回归到协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作的定位上来。转职能，紧紧围绕纪检监察机关聚焦中心、突出主业、强化监督执纪问责的要求，明确各级纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作；调整委局机关内设科室，使执纪监督机构和人员占本机关总数的60%以上，开展第二轮议事协调机构清理，建立县纪委监察局参与议事协调机构县纪委事前审批、报市纪委监察局备案制度，确保应退全退。转方式，要从过去包打天下、“十处打锣九处在”转变为突出主业主责、种好“责任田”，加强96960和信访举报方式的宣传，拓宽揭露腐败的途径，改进案件查处方式，推动办案方式从“单一化”向“立体化”转变，由“挖深查透”向“快查快移”转变，由“求大求全”向“抓早抓小”转变；创新监督执纪方法，变“一线参与”为“监督推动”，从“宽泛化”向“精准化”转变。转作风，各级纪检监察组织要把开展党的群众路线教育实践活动与解决群众诉求、维护群众利益等联系群众“最后一公里”问题结合起来，推动服务群众工作规范化、常态化；牢固树立打铁还须自身硬的意识，进一步加强自身建设，建立健全纪检监察系统内部监督机制，防范“灯下黑”；强化巡察与约谈，提醒问题、指导工作，点名道姓公开曝光违反八项规定精神的问题。各级各部门要认真总结提升“两深”工作，体现工作的创意、创新和创造，打造特色亮点。

    一是认真开展纪律检查体制改革试点。按照上级的安排部署，精心谋划，重点开展改革和完善反腐败协调机制、查办腐败案件以上级纪委领导为主、加大纪检监察干部交流任用力度三项改革试点，主动探索创新，加强调查研究，及时沟通对接，先行先试，不断积累经验，为上级机关顶层设计提供决策参考。二是纵深推进宣传教育。建立反腐倡廉大宣教格局，营造全域宣教的浓厚氛围。大力实施廉政文化“八进”，开展廉政文化“三下乡”活动，着力打造廉政文化进景区、进新村，深度挖掘平昌廉政人物先进事迹，塑造地方勤廉典型，培育一批具有平昌特色的廉政文化品牌，让廉政清风吹遍平昌的山山水水。三是有效切入预防腐败工作。探索预防腐败“制度+科技”模式，紧紧围绕“管人、管事、管钱、管政府投资项目、管三重一大”，完善制度机制，强化制度执行。强化科技支撑，建成行政权力公开运行平台、政府性投资项目全程监管平台、基层事务综合监管信息平台。强化监督检查，查处制度形同虚设、执行不力的典型。

    一是树立目标考核意识。各级纪检监察组织要树立时间过半任务过半的意识，总结上半年工作成效，梳理存在的差距，分析问题原因，增添措施手段，想方设法确保全年目标任务完成。二是树立争一流意识。各级纪检监察组织必须要有奋发有为的精神，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，要有抢站排头，争创一流的勇气和能力，创先争优，确保各项工作都走在前列。三是加强工作创新。各级纪检监察干部要树立创新思维，培养创新能力，对问题善于多方位、多角度、多手段探讨，加强比较分析，从中寻找解决问题的最佳方案，在实践中不断总结新鲜经验，提高自身的创新能力。